農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局：鼓勵社會資本投資農村人居環(huán)境整治
對標全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化目標任務，立足當前農業(yè)農村新形勢新要求，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，撬動更多社會資本，充分調動各方面積極性，促進農業(yè)農村經濟轉型升級。
（一）現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。
支持社會資本發(fā)展規(guī)模化、標準化、品牌化和綠色化種養(yǎng)業(yè)，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，助力提升糧食和重要農產品供給保障能力。鞏固主產區(qū)糧棉油糖膠生產，推進國家糧食安全產業(yè)帶建設。支持大豆油料生產基地建設，支持玉米大豆帶狀復合種植，發(fā)展旱作農業(yè)，加強智能糧庫建設。
加強蔬菜（含食藥用菌）生產能力建設，大力發(fā)展溫室大棚、集約養(yǎng)殖、水肥一體、高效節(jié)水等設施農業(yè)，鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設施。支持穩(wěn)定生豬基礎產能，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖；加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，擴大基礎母畜產能，穩(wěn)步發(fā)展家禽業(yè)，加強奶源基地建設。
支持建設現(xiàn)代化飼草產業(yè)體系，推進飼草料專業(yè)化生產。鼓勵發(fā)展水產綠色健康養(yǎng)殖，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)和鹽堿水養(yǎng)殖。支持深遠海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，發(fā)展深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場，推動海洋牧場、遠洋漁業(yè)基地建設。支持大食物開發(fā)，保障各類食物有效供給。
（二）現(xiàn)代種業(yè)。
鼓勵社會資本投資創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，扶優(yōu)扶強種業(yè)企業(yè)，推進科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)健全商業(yè)化育種體系，提升商業(yè)化育種創(chuàng)新能力，提升我國種業(yè)國際競爭力。引導參與現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，推進種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關。加強種質資源保存與利用、育種創(chuàng)新、品種檢測測試與展示示范、良種繁育等能力建設，促進育繁推一體化發(fā)展，建立現(xiàn)代種業(yè)體系。
在嚴格監(jiān)管、風險可控的基礎上，鼓勵社會資本積極參與生物育種產業(yè)化應用。創(chuàng)新推廣“龍頭企業(yè)+優(yōu)勢基地”模式，支持社會資本參與國家南繁育種基地等制種基地建設與升級，加快制種大縣和區(qū)域性良繁基地建設。鼓勵社會資本參與建設國家級育種場，完善良種繁育和生物安全防護設施條件，推進國家級水產供種繁育基地建設。
（三）鄉(xiāng)村富民產業(yè)。
鼓勵社會資本開發(fā)特色農業(yè)農村資源，支持農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)主導產業(yè)全產業(yè)鏈升級，積極參與建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、漁港經濟區(qū)，發(fā)展特色農產品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，支持建設“一村一品”示范村鎮(zhèn)。鼓勵企業(yè)到產地發(fā)展糧油加工、農產品初加工、食品制造。
支持發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品，支持拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值。建設標準化生產基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、生產服務體系、品牌與市場營銷體系、質量控制體系，建立利益聯(lián)結緊密的建設運行機制。鞏固提升脫貧地區(qū)特色產業(yè)，鼓勵有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產業(yè)。
因地制宜發(fā)展具有民族、文化與地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，發(fā)展一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。加快農業(yè)品牌培育，加強品牌營銷推介，鼓勵社會資本支持區(qū)域公用品牌建設，打造一批具有市場競爭力的農業(yè)企業(yè)品牌。
（四）農產品加工流通業(yè)。
鼓勵社會資本參與糧食主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，提升行業(yè)機械化、標準化水平。鼓勵發(fā)展冷藏保鮮、原料處理、分級包裝等初加工，到產地發(fā)展糧油加工、農產品加工、食品制造等精深加工，在主產區(qū)和大中城市郊區(qū)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工等業(yè)態(tài)。
鼓勵參與農產品產地、集散地、銷地批發(fā)市場、田頭市場建設，完善農村商貿服務網絡。加強糧食、棉花、食糖等重要農產品倉儲物流設施建設，建設一批貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設施設備和田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施。鼓勵有條件的地方建設產地冷鏈配送中心，打造農產品物流節(jié)點，發(fā)展農超、農社、農企、農校等產銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展生鮮農產品新零售。支持冷鏈物流企業(yè)做大做強，支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈，促進農村客貨郵融合發(fā)展。
（五）鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。
鼓勵社會資本發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗、農耕文化、農村康養(yǎng)等產業(yè)，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。支持挖掘和利用農耕文化遺產資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)，培育具有農耕特質的鄉(xiāng)村文化產品，大力開發(fā)鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛等休閑體驗產品，建設農耕主題博物館、村史館，傳承農耕手工藝、曲藝、民俗節(jié)慶，促進農文旅融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展生產性服務業(yè)，引導設施租賃、市場營銷、信息咨詢等領域市場主體將服務網點延伸到鄉(xiāng)村。
引導采取“農資＋服務”“農機＋服務”“科技＋服務”“互聯(lián)網＋服務”等方式，發(fā)展農業(yè)生產托管服務，提供市場信息、農技推廣、農資供應、統(tǒng)防統(tǒng)治、深松整地、農產品營銷等社會化服務。鼓勵社會資本拓展生活性服務業(yè)，改造提升餐飲住宿、商超零售、電器維修、再生資源回收和養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出等鄉(xiāng)村生活服務業(yè)。
（六）農業(yè)農村綠色發(fā)展。
鼓勵社會資本積極參與建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，支持參與綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點、畜禽糞污資源化利用、養(yǎng)殖池塘尾水治理、農業(yè)面源污染綜合治理、秸稈綜合利用、農膜農藥包裝物回收行動、病死畜禽無害化處理、廢棄漁網具回收再利用，推進農業(yè)投入品減量增效，加大對收儲運和處理體系等方面的投入力度。
鼓勵投資農村可再生能源開發(fā)利用，加大對農村能源綜合建設投入力度，推廣農村可再生能源利用技術，提升秸稈能源化、飼料化利用能力。支持研發(fā)應用減碳增匯型農業(yè)技術，探索建立碳匯產品價值實現(xiàn)機制，助力農業(yè)農村減排固碳。參與長江黃河等流域生態(tài)保護、東北黑土地保護、重金屬污染耕地治理修復。
（七）農業(yè)科技創(chuàng)新。
鼓勵社會資本創(chuàng)辦農業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，參與農業(yè)關鍵核心技術攻關，開展全產業(yè)鏈協(xié)同攻關。鼓勵聚焦生物育種、耕地質量、智慧農業(yè)、農業(yè)機械設備、農業(yè)綠色投入品等關鍵領域，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關鍵核心技術及產品，開展生物育種、高端智能農機、丘陵山區(qū)農機、大型復合農機和產業(yè)急需農民急用的短板機具、漁業(yè)裝備、綠色投入品、環(huán)保漁具和玻璃鋼等新材料漁船等的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉化與技術服務，提升裝備研發(fā)應用水平。
鼓勵參與農業(yè)領域國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺基地建設，參與農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心等建設，促進科技與產業(yè)深度融合。支持農業(yè)企業(yè)牽頭建設農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體或新型研發(fā)機構，加強農業(yè)科技社會化服務體系建設，完善農業(yè)科技推廣服務云平臺。引導發(fā)展技術交易市場和科技服務機構，提供科技成果轉化服務，加快先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用。
（八）農業(yè)農村人才培養(yǎng)。
支持社會資本參與農業(yè)生產經營人才、農村二三產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農業(yè)農村科技人才、鄉(xiāng)村基礎設施建設和管護人才等培養(yǎng)。鼓勵依托原料基地、產業(yè)園區(qū)等建設實訓基地，依托信息、科技、品牌、資金等優(yōu)勢打造鄉(xiāng)村人才孵化基地。鼓勵為優(yōu)秀農業(yè)農村人才提供獎勵資助、技術支持、管理服務，促進農業(yè)農村人才脫穎而出。
（九）農業(yè)農村基礎設施建設。
支持社會資本參與高標準農田建設、中低產田改造、耕地地力提升、鹽堿地開發(fā)利用、農田水利建設，農村產業(yè)路、資源路、旅游路建設，通村組路硬化，丘陵山區(qū)農田宜機化改造，農房質量安全提升，農村電網鞏固，農村供水工程建設和小型工程標準化改造，太陽能、風能、水能、地勢能、生物質能等清潔能源建設，以及建設鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網供氣系統(tǒng)。
立足鄉(xiāng)村現(xiàn)有基礎扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，協(xié)調推進農村道路、供水、鄉(xiāng)村清潔能源、數(shù)字鄉(xiāng)村等基礎設施建設。在有條件的地區(qū)推動實施區(qū)域化整體建設，推進田水林路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。鼓勵參與漁港和避風錨地建設，協(xié)同推動鄉(xiāng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展。
（十）數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農業(yè)建設。
鼓勵社會資本參與建設數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農業(yè)，推進農業(yè)遙感、物聯(lián)網、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等應用，推動新一代信息技術與農業(yè)生產經營、質量安全管控深度融合，促進信息技術與農機農藝融合應用，提高農業(yè)生產智能化、經營網絡化水平。支持參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動，引導平臺企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)等各類主體布局鄉(xiāng)村。
鼓勵參與農業(yè)農村大數(shù)據(jù)建設，拓展農業(yè)農村大數(shù)據(jù)應用場景，加強農產品及農資市場監(jiān)測和分析預警，為新型農業(yè)經營主體、小農戶提供信息服務。鼓勵參與農村地區(qū)信息基礎設施建設，助力提升鄉(xiāng)村治理、社會文化服務等信息化水平。鼓勵參與“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程建設，推進優(yōu)質特色農產品網絡銷售，促進農產品產銷對接。
支持數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，加強農村信用基礎設施建設，推動遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農業(yè)農村領域中的應用，健全農村信息服務體系。鼓勵建設數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農（牧、漁）場，借力信息技術賦能鄉(xiāng)村公共服務，推動“互聯(lián)網＋政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。
（十一）農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
鼓勵社會資本投資建設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和農村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等平臺載體，加強各類平臺載體的基礎設施、服務體系建設，推動產學研用合作，激發(fā)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵聯(lián)合普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質教育培訓機構等開展面向農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人關于創(chuàng)業(yè)能力、產業(yè)技術、經營管理方面的培訓，建設產學研用協(xié)同創(chuàng)新基地，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務業(yè)，促進農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
?。?strong>十二）農村人居環(huán)境整治。
支持社會資本參與農村人居環(huán)境整治提升五年行動。鼓勵參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等項目建設運營，健全農村生活垃圾收運處置體系，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設。鼓勵參與村莊清潔和綠化行動。推進農村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結合。
（十三）農業(yè)對外合作。
鼓勵社會資本參與農業(yè)對外經貿合作，支持企業(yè)在“一帶一路”共建國家開展糧、棉、油、糖、膠、畜、漁等生產加工、倉儲物流項目合作，建設境外農業(yè)合作園區(qū)。鼓勵圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展等領域，積極參與全球農業(yè)科技合作，參與農資農機、農產品加工流通、農業(yè)信息等服務走出去，帶動相關領域產能合作。鼓勵參與農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地、農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等建設，創(chuàng)新農業(yè)經貿合作模式、對接有關規(guī)則標準、培育出口農產品品牌、建設國際營銷促銷網絡，培育農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。
